Ce prevăd cele mai recente modificări ale Legii de restricție a plăților în numerar pentru plata remunerației muncii prin transfer bancar

13.09.2024

CE PREVĂD CELE MAI RECENTE MODIFICĂRI ALE LEGII DE RESTRICȚIE A PLĂȚILOR ÎN NUMERAR PENTRU PLATA REMUNERAȚIEI MUNCII PRIN TRANSFER BANCAR

Comentariu de la specialist

conf. univ. Dr. Andrey ALEXANDROV, Institutul de Stat și Drept la Academia Bulgară de Științe, Universitatea de Sud-Vest „Neofit Rilski” - Blagoevgrad

Recent au fost adoptate noi modificări - § 41 din Dispozițiile tranzitorii și finale ale Legii privind modificările și completările Legii contabilității (promulgata SG nr. 72 din 27.08.2024) a modificat prevederea art. 3, alin. 1, pct. 3 din Legea cu privire la restrângerea plăților în numerar.

Rezumăm cele mai importante evoluții până în prezent, precum și noutățile în plata remunerației prin transfer bancar.

  1. Convenția nr. 95 a Organizației Internaționale a Muncii privind protecția salariului, adoptată în 1949 și ratificată prin Decretul nr. 161 al Prezidiului Adunării Naționale din 02.07.1955 (promulgata în Monitorul Oficial, nr. 37/09.05). 1997) are ca scop garantarea încasării efective a salariilor de către lucrători. Convenția prevede că salariile sunt plătite direct lucrătorului (adică în persoană), de obicei în numerar, în zilele lucrătoare și la sau în apropierea locului de muncă. Plata prin cec bancar sau poștal sau mandat poștal este permisă atunci când o astfel de plată este obișnuită sau necesară sau în cazul în care, deși nu este prevăzută, angajatul este de acord cu aceasta.

Legiuitorul bulgar a adoptat ideea că în condițiile economice și politice actuale din țara noastră plata prin transfer bancar este necesară și este în interesul angajaților. Modificările aduse Legii de restricție a plăților în numerar din 2023 au fost motivate de dorința de a limita munca în sectorul „gri”, adică de a reduce practica vicioasă de a plăti neregulat salarii în numerar pentru a „economisi” taxe și asigurări. Creșterea ponderii relative a plăților bancare face ca mișcările sumelor să fie trasabile și reprezintă un fel de garanție a responsabilizării acestora.

În prevederea art. 3, alin. 1, pct. 3 din Legea cu privire la limitarea platilor in numerar (in varianta in vigoare de la 01.09.2023) s-a stipulat ca platile pe teritoriul tarii se fac numai prin virament sau plata in cont de plati, atunci cand sunt de munca. remunerația în sensul Codului Muncii, plătită de angajatorii cu 100 sau mai mulți salariați, cu excepția persoanelor cu care s-a încheiat un contract de muncă pentru muncă sezonieră agricolă de scurtă durată în conformitate cu art. 114a din Codul muncii.

Această excepție este logică și subînțeleasă: în contractul de muncă pentru muncă agricolă sezonieră de scurtă durată, remunerația se plătește personal lucrătorului, contra unei chitanțe la sfârșitul zilei de muncă (articolul 114a, paragraful 5 din Codul muncii). Având în vedere valoarea nu deosebit de mare a acestor remunerații, ar fi nejustificată introducerea unei cerințe ca acestea să fie plătite prin transfer bancar.

Este important de menționat că criteriul prin care a fost introdusă obligația de plată prin transfer bancar nu este mărimea sumei (care este principiul principal al Legii privind limitarea plăților în numerar), ci numărul personalului angajat de un anumit angajator. Dacă întreprinderea are mai puțin de 100 de lucrători, regula generală rămâne că remunerația poate fi plătită în numerar. Am avut deja motive să exprim rezerve cu privire la această decizie, așa că mă voi abține să o comentez și aici.

  1. Care sunt modificările în legătură cu plata remunerației prin transfer bancar din august 2024?

După cum sa menționat, aceste modificări au fost votate prin Dispozițiile Tranzitorii și Finale ale Legii de modificare a Legii contabile. De ce această practică legislativă este extrem de vicioasă și creează o incertitudine juridică enormă a fost discutat de mai multe ori. Într-un număr din ce în ce mai deranjant de mare de cazuri, schimbări importante în legislația muncii (și nu numai) sunt „împinse” cu prevederile Tranzitorii și finale ale altor acte normative care au puțin (sau nimic) de-a face cu materia modificată. Acest lucru le face dificil de urmărit de către destinatari și – poate și mai rău – adesea complet nemotivate. Astfel de modificări se „născ” adesea între prima și a doua lectură a unui proiect de lege în sala de plen, fără a fi supuse dezbaterii publice și fără o evaluare clară a impactului acestora.

Cazul în discuție este de acest fel. Proiectul inițial al Legii privind modificările și completările la Legea contabilității nu prevede nicio modificare a Legii privind limitarea plăților în numerar. Abia între prima și a doua lectură a proiectului de lege a apărut propunerea (care a fost admisă în final), prevederea art. 3, alin. 1, pct. 3 din Legea cu privire la limitarea plăților în numerar se modifică după cum urmează:

[Plățile pe teritoriul țării se fac numai prin transfer sau plată într-un cont de plăți atunci când sunt: ​​…]

Remunerația muncii în sensul Codului Muncii, plătită de angajatori cu 100 sau mai mulți salariați, cu excepția:

  1. a) persoanele cu care s-a încheiat un contract de muncă pentru muncă sezonieră agricolă de scurtă durată în temeiul art. 114a;
  2. b) persoanele care au primit permis de lucrător sezonier în sensul Legii privind migrația muncii și mobilitatea muncii;
  3. c) persoanele din ţări terţe cu care a fost încheiat un contract de muncă în baza art. 24i din Legea cu privire la străinii în Republica Bulgaria - pentru o perioadă de până la trei luni de la eliberarea unui document de ședere.

Motivele susținătorilor propunerii sunt atât de scurte încât pot fi citate în întregime[2]: „Angajatorii care angajează străini din țări terțe nu pot îndeplini cerințele art. 3, alin. 1, pct. 3 din Legea privind Limitarea plăților în numerar, datorită faptului că majoritatea străinilor care sunt angajați nu au conturi bancare nici în Bulgaria, nici în țara lor de origine pentru obținerea unui permis și eliberarea unui cont bancar este identică în ambele cazuri. Procedura durează aproximativ 3 luni. punctul 3, deoarece nu au conturi bancare Emiterea unui cont bancar pentru lucrătorii sezonieri va crea o sarcină administrativă pentru bănci, deoarece procedura de eliberare a unui cont bancar pentru aceștia durează aproximativ 3 luni, iar permisul de muncă sezonier este de la 3 până la 9 luni, adică persoana va putea folosi contul pentru o perioadă foarte scurtă sau deloc. Propunerea adaugă, de asemenea, „persoanele din țări terțe cu care s-a încheiat un contract de muncă în baza art. 24 din Legea privind străinii în Republica Bulgaria – pentru o perioadă de până la trei luni de la eliberarea unui document de ședere „pentru ca aceste persoane, în timp ce își primesc conturile bancare, să își poată primi remunerația în numerar”.

Motivele astfel prezentate dezvăluie suficient de clar scopul modificărilor propuse, care fac deja parte din legislația noastră actuală. Neputința de a grăbi procedura de deschidere a unui cont bancar pentru străin a dus la rezultatul plății acestuia a unei recompense în numerar pentru ca acesta să nu fie nevoit să deschidă cont. Se pare că nu este atât de important ca această „excepție de la excepție” să contravină conceptului legal general de „ușurare” a veniturilor prin transfer bancar.

Modificările intră în vigoare din 07.06.2024 (când intră în vigoare majoritatea Legii privind modificările și completările Legii contabilității), ceea ce este o altă absurditate legislativă. Dacă, în perioada 06.07.2024 – 27.08.2024, un angajator cu peste 100 de lucrători angajați a plătit salarii unor lucrători sezonieri și altor lucrători terți în numerar, acesta a încălcat reglementările în vigoare la acea dată. Dacă acordarea de efect retroactiv legii remediază astfel de încălcări este probabil o întrebare la care va răspunde viitoarea practică administrativă și judiciară.

În încheiere, îmi voi lua libertatea de a cita din memorie cunoscuta declarație în glumă a unui remarcabil jurist și personalitate publică bulgară, cu un strălucit simț al umorului: „Mă tem că într-o zi vor readuce pedeapsa cu moartea prin Tranziție și Dispoziții finale ale Legii apiculturii.” Fără îndoială, acest aforism de acum mulți ani este valabil și astăzi.

_____

[1] Aleksandrov, A., Cu privire la plata remunerației muncii prin transfer bancar și este o garanție pentru interesele lucrătorilor și angajaților. – Muncă și Drept, 2024, Nr. 4, p. 22–28.

[2] Textul original al propunerii este disponibil pe internet la: https://www.parliament.bg/bg/bills/ID/165592,

Vezi Propuneri între primul și al doilea tur de scrutin; Nr 3. Număr intrare: 50-454-04-31 din 08.06.2024.