19.08.2024

NOUL REGLAMENT DE INSCRIERE ÎN REGISTRUL DE MUNCĂ ESTE DEJA UN FAPT

Comentariu de la specialist

Larisa Todorova, avocat

În „Monitorul de Stat”, nr. 65 din 08.02.2024, a fost promulgat Decretul nr. 267 al Consiliului de Miniștri din 29 iulie 2024 privind adoptarea Ordonanței de înscriere în registrul forței de muncă (Ordonanța). Odată cu decretul, se fac modificări și la Ordonanța privind carnetul de muncă și experiența în muncă.

Delegarea legală pentru adoptarea regulamentului sunt art. 62, alin. 5 din Codul muncii și art. 120, alin. 1 din Legea funcționarului public. Cu Legea cu privire la modificările și completările Codului Muncii, publicată în Monitorul de Stat, nr. 85 din 2023, au fost adoptate modificări semnificative în cele două acte normative referitoare la reglementarea cazierului de muncă și serviciu. Modificările din Codul Muncii intră în vigoare la 1 iunie 2025, iar în Legea funcționarului public - la 1 iunie 2026.

Așadar, pentru relațiile de muncă, Ordonanța de înscriere în registrul forței de muncă intră în vigoare de la 1 iunie 2025, iar pentru cele oficiale - de la 1 iunie 2026.

Modificările aduse Ordonanței privind carnetul de muncă și experiența în muncă intră în vigoare la 1 iunie 2025.

Pentru prezentarea reglementărilor cuprinse în Ordonanță, este necesar să reamintim principalele modificări din Codul muncii și din Legea funcționarului public:

1. Modificări ale Codului Muncii

Odată cu modificările din Codul Muncii, este eliminată obligația angajatorilor de a emite și de a face înscrieri în carnetele de muncă. Se reglementează că la încheierea, modificarea și încetarea contractelor de muncă, angajatorii trebuie să înscrie datele relevante în registrul de muncă (Registrul). Crearea Registrului a fost atribuită directorului executiv al Agenției Naționale de Venituri, până la data de 1 iunie 2025. Registrul conține evidența electronică de muncă a salariaților.

Fișa electronică unificată de muncă este un document electronic care conține date și împrejurări legate de activitatea de muncă a lucrătorului sau salariatului și este un document oficial de certificare.

Este important de menționat că carnetul de muncă, eliberat înainte de 1 iunie 2025, este un document oficial care atestă împrejurările legate de activitatea de muncă a lucrătorului sau salariatului înscris în acesta.

Dosarul electronic unificat de muncă conține date privind:

1. numele lucrătorului sau salariatului;
2. identificatorul personal al lucrătorului sau angajatului (conform § 1, punctul 23 din prevederile suplimentare ale Codului Muncii „identificatorul personal” este un număr civil uniform, un număr personal, un număr personal al unui străin, un număr de serviciu sau un alt element de identificare a unei persoane fizice, determinată de lege);
3. identificatorul și numele angajatorului;
4. baza contractului de munca;
5. data încheierii contractului de muncă și începerea punerii în aplicare a acestuia;
6. termenul contractului, atunci când acesta este convenit;
7. data încheierii acordurilor adiționale;
8. data și motivul încetării raportului de muncă;
9. cuantumul salariului de bază;
10. codul funcției ocupate conform Clasificației Naționale a Profesiilor și Funcțiilor;
11. codul activității economice principale în care este angajată persoana, conform Clasificării activităților economice aprobată de Institutul Național de Statistică;
12. codul locului de reședință al lucrătorului sau salariatului conform Clasificatorului unificat al unităților administrativ-teritoriale și teritoriale;
13. durata programului de lucru;
14. durata timpului care este recunoscut ca experiență de muncă, precum și timpul care nu este recunoscut ca experiență de muncă;
15. compensația plătită la încetarea raportului de muncă în temeiul art. 222, alin. 2 si 3 din Codul muncii;
16. avizele de arestare prevăzute la art. 512, alin. 5 din Codul de procedură civilă;
17. concediul anual plătit convenit;
18. zilele de concediu anual plătit utilizate pentru anul încetării raportului juridic.

O parte din datele care vor fi cuprinse în Registrul de evidență sunt date care sunt înscrise în carnetul de muncă al lucrătorului sau salariatului conform art. 349, alin. 1 din Codul muncii (înainte de modificarea acestuia) și datele cuprinse în notificarea depusă la Agenția Națională a Venitului în temeiul Ordonanței nr. 5 din 29 decembrie 2002 privind conținutul și ordinea transmiterii notificării conform art. 62, alin. 5 din Codul muncii (Ordonanţa nr. 5 din 2002). Registrul va conține și alte date (compensația plătită la încetarea raportului de muncă pe motivele expres menționate la art. 222, alin. 2 și 3 din Codul muncii, concediul anual plătit convenit și zilele de concediu anual plătit utilizate datorate pentru anul încetării raportului juridic), care au o influență asupra drepturilor lucrătorului sau salariatului la angajarea acestuia la un angajator ulterior.

Prin modificările aduse Codului muncii, s-a stabilit că accesul la Registrul de evidență și la fișa electronică unificată de muncă se realizează în conformitate cu art. 5 din Legea guvernării electronice. Identificarea este necesară pentru prestarea unui serviciu administrativ prin mijloacele reglementate la art. 5 din lege. Organele administrative introduc mijloacele de identificare electronică, prin care cetățenii și organizațiile declară serviciile administrative electronice furnizate de acestea, în Registrul administrativ conform art. 61 din Legea administrației.

Accesul la datele cuprinse în Registrul este asigurat gratuit și în direcțiile teritoriale ale Agenției Naționale a Venitului în conformitate cu procedura stabilită prin Ordonanță.

Prelucrarea datelor cu caracter personal din Registrul se realizează în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în legătură cu prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și pentru abrogarea Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (OB, L 119/1 din 4 mai 2016) și a Legii privind protecția datelor cu caracter personal.

Odată cu crearea Registrului de Muncă se încetează menținerea Registrului Contractelor de Muncă. Datele inițiale din Registrul de Muncă vor fi completate de către Agenția Națională de Venituri pe baza Registrului Contractelor de Muncă și, dacă este cazul, pe baza altor surse.

Angajatorii vor fi obligați să depună notificări pentru încheierea, modificarea și încetarea contractelor de muncă în conformitate cu Ordonanța nr. 5 din 2002 până la 1 iunie 2025.

Până la 1 iunie 2025, angajatorii ar trebui să-și îndeplinească și obligațiile de a introduce datele relevante în carnetele de muncă ale angajaților. Până la data de 1 iunie 2025, obligațiile angajatorului conform art. 349, alin. 2 din Codul muncii să elibereze un carnet de muncă lucrătorului și salariatului care intră în muncă pentru prima dată, iar în temeiul art. 350, alin. 1 din Codul muncii pentru înscrierea în carnetul de muncă a datelor referitoare la încetarea raportului de muncă și transmiterea acestuia către lucrător sau salariat.

Prevederile actuale ale Codului muncii privind carnetul de muncă, Ordonanța privind carnetul de muncă și experiența în muncă și Ordonanța nr. 5 din 29 decembrie 2002 privind conținutul și procedura de transmitere a notificării conform art. 62, alin. 5 din Codul muncii se va aplica în continuare până la 1 iunie 2025.

1. Modificări ale Legii funcționarilor publici

Odată cu modificările aduse Legii funcționarilor publici, s-a avut în vedere ca datele privind raportul de muncă să fie stocate ca parte a evidenței electronice unice de muncă în Registrul de muncă. Fișa electronică unificată de muncă este un document oficial de certificare a datelor și împrejurărilor introduse legate de serviciul public.

Carnetul de serviciu, eliberat în conformitate cu Legea funcționarului public înainte de 1 iunie 2026, este document oficial de certificare pentru împrejurările legate de serviciul public înscris în acesta.

Următoarele date despre raportul de muncă vor fi înscrise în Registru:

1. numele funcționarilor publici;
2. identificatorul personal al funcționarului public;
3. numele și identificatorul administrației autorității împuternicite să facă numiri;
4. temeiul actului de numire;
5. numărul și data actului de numire și data stabilirii raportului de muncă;
6. termenul actului de numire, dacă este cazul;
7. numărul și data actelor de modificare a raportului juridic oficial;
8. data încetării și motivul încetării raportului de muncă;
9. cuantumul salariului de bază lunar;
10. codul postului ocupat conform clasificatorului de la art. 2, alin. 2 sau conform Clasificatorului posturilor diplomatice de la art. 42 din Legea Serviciului Diplomatic.
11. codul activității economice principale în care este încadrat funcționarul public, conform Clasamentului activităților economice aprobat de Institutul Național de Statistică;
12. codul locului de muncă al funcționarului public conform Clasificatorului unificat al unităților administrativ-teritoriale și teritoriale;
13. durata programului de lucru;
14. perioada de timp care este recunoscută ca vechime, respectiv vechime în serviciul diplomatic;
15. beneficiile plătite la încetarea raportului de muncă;
16. gradul de funcționar public, respectiv gradul diplomatic;
17. avizele de arestare prevăzute la art. 512, alin. 5 din Codul de procedură civilă.

În termen de 6 luni, începând cu 1 ianuarie 2026, autoritățile de numire pentru raporturile de muncă existente în temeiul Legii funcționarilor publici vor înscrie în Registrul de evidență toate datele din carnetul de servicii eliberat în condițiile aceleiași legi, indiferent de autoritatea care le-a introdus în carnet.

Toate datele din evidențele oficiale, emise în condițiile legii funcționarului public al persoanelor fizice, se înscriu și în cazurile de încetare a raporturilor juridice oficiale în termenul sus-menționat.

Toate datele din evidențele oficiale emise în conformitate cu Legea funcționarului public către persoane, cu excepția cazurilor de raporturi juridice oficiale active sau încetate, menționate mai sus, sunt introduse de către autoritatea împuternicită să facă numiri atunci când apare un raport juridic oficial ulterior.

III. Ce prevede noua Ordonanță de înscriere în registrul forței de muncă

Ordonanța conține 3 secțiuni - „Dispoziții generale”, „Registrul de muncă” și „Cartier electronic unic de muncă”, o prevedere suplimentară și dispoziții finale. Există 5 atașamente la acesta, după cum urmează:

1. Anexa nr. 1 la art. 8, pct. 1 „Cartier electronic de muncă pentru încheierea, modificarea și încetarea unui contract de muncă și pentru stabilirea, modificarea și încetarea raportului de muncă - (Anexa nr. 1).
2. Anexa nr. 2 la art. 8, pct. 1 „Carta electronică de muncă pentru schimbarea angajatorului în temeiul art. 123, alin. 1 sau în temeiul art. 123a, alin. 1 sau alin. 4 din Codul muncii, sau al unei autorități împuternicite să facă numiri” - (Anexa nr. 2 ).
3. Anexa nr. 3 la art. 8, pct. 2 „Date privind carnetul electronic de muncă pentru încheierea, modificarea, încetarea și radierea unui contract de muncă și pentru stabilirea, modificarea, încetarea și radierea unui raport de muncă de către Agenția Executivă „Inspectoratul General al Muncii” - (Anexa nr. 3).
4. Anexa nr. 4 la art. 9, alin. 3 „Scrisoare de intenție pentru depunerea evidenței electronice de muncă conform Ordonanței de înscris în registrul de muncă - (Anexa nr. 4).
5. Anexa nr. 5 la art. 12, alin. 1 „Protocol pentru evidența electronică a muncii înregistrată și neînregistrată conform Anexei nr. 1, 2 și 3 la Art. 8 din Ordonanța de înscris în registrul muncii - (Anexa nr. 5).