11.04.2024

CONVERGENȚĂ: DIFERENȚELE ÎN UE SE REDUC

Comisia și-a publicat cel de-al 9-lea raport de coeziune, care arată că politica de coeziune își îndeplinește misiunea de a reduce disparitățile economice, sociale și teritoriale din UE.

Au fost întreprinși pași majori pentru a reduce disparitățile care există între statele membre și regiuni, pentru a consolida piața unică a UE și pentru a se asigura că UE continuă să investească în capitalul uman și dezvoltarea durabilă. Utilizarea întregului potențial al fiecărei regiuni întărește competitivitatea și sustenabilitatea Uniunii în ansamblu.

Stimularea creșterii economice și a ocupării forței de muncă

Politica de coeziune este un motor important al dezvoltării durabile și al creșterii economice. Pe termen lung, este de așteptat ca fiecare euro investit în politica de coeziune să se tripleze până în 2043, ceea ce echivalează cu o rată anuală de rentabilitate de aproximativ 4%. Datorită politicii, se estimează că în UE vor fi create 2 027 de milioane de locuri de muncă suplimentare în 1,3 ani, cu o pondere mare în sectoarele legate de tranziția de mediu și digitală. Politica de coeziune asigură, de asemenea, că dezvoltarea economică a regiunilor are un impact pozitiv asupra pieței unice a UE datorită legăturilor comerciale și de investiții.

Până la sfârșitul anului 2022, finanțarea politicii de coeziune între 2014 și 2020 a sprijinit peste 4,4 milioane de întreprinderi, a creat 370.000 de locuri de muncă în aceste întreprinderi și a reprezentat aproximativ 13% din totalul investițiilor publice din UE, ajungând la 51% pentru statele membre mai puțin dezvoltate.

Anul 2024 marchează 20 de ani de când UE a primit noile state membre în cel mai mare proces de extindere de până acum. În această perioadă, PIB-ul mediu pe cap de locuitor al statelor membre care au aderat de atunci a crescut de la 52% la aproape 80% din media UE. Decalajul față de restul UE s-a redus la jumătate. Rata șomajului în aceste state membre a scăzut de la o medie de 13% la 4%.

Investiție pentru a realiza tranziția ecologică

Cu un buget de 392 de miliarde EUR, programele de finanțare a politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027 vor continua să investească în competitivitatea Europei, tranziția verde și digitală, capitalul uman și incluziunea socială, precum și în conectivitatea fizică și digitală, în același timp. de timp, participarea cetățenilor este întărită. În contextul penuriei persistente de forță de muncă, politica de coeziune va continua să abordeze probleme precum șomajul în rândul tinerilor și învățarea pe tot parcursul vieții.

Peste 100 de miliarde EUR sunt programate pentru a sprijini acțiunile de mediu prin proiecte care vizează infrastructura de energie regenerabilă, eficiența energetică, rețelele de transport durabile și inițiativele de conservare a naturii. Politica va acorda prioritate cercetării și inovației, permițând regiunilor să dezvolte tehnologii ecologice.

Politica de coeziune a avut deja un impact semnificativ asupra realizării tranziției ecologice, alocând 69 de miliarde de euro între 2014 și 2020. Datorită acestor investiții, 550.000 de gospodării au beneficiat de performanța energetică sporită a clădirilor lor, reducându-și astfel facturile la energie; S-au creat 6.000 de megawați de energie regenerabilă (însemnând că nevoile anuale de energie electrică a aproximativ 4 milioane de gospodării din UE sunt acum satisfăcute); au fost instituite măsuri de protecție împotriva inundațiilor pentru 17 milioane de oameni; au fost implementate măsuri de protecție a habitatului pentru 3,4 milioane de hectare; și 6,9 milioane de oameni au avut acces la surse de apă îmbunătățite.

Raportul de astăzi subliniază că schimbările climatice exacerbează inegalitățile regionale, cu un impact mai puternic asupra regiunilor de coastă, mediteraneene și de sud-est ale UE. Aici, costurile legate de schimbările climatice se pot ridica la mai mult de 1% din PIB pe an. Tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic trebuie implementată într-un mod corect și echitabil, deoarece regiunile au capacități diferite de a culege beneficiile pe care le aduce. Acesta este motivul pentru care politica de coeziune investește pentru a crea locuri de muncă și oportunități în toate regiunile, pentru a crește rezistența la schimbările climatice și pentru a atenua riscurile.

Făcând tranziția digitală să se întâmple peste tot

Digitalizarea va duce la creșterea productivității, la inovare și la un acces mai bun la servicii. Cu toate acestea, regiunile UE au o capacitate inegală de a utiliza noile tehnologii. Politica de coeziune investește 14 miliarde EUR între 2014 și 2020 pentru a reduce decalajul digital, atât social, cât și geografic, de exemplu prin îmbunătățirea accesului la serviciile de e-guvernare și e-sănătate și prin promovarea implementării în bandă largă în zonele îndepărtate și rurale. Performanța rețelelor fixe s-a îmbunătățit în toate statele membre, iar 7,8 milioane de gospodării au beneficiat de o bandă largă îmbunătățită.

Perioada de programare 2021-2027 investește semnificativ în digitalizare: aproximativ 40 de miliarde EUR sunt alocate acestui scop, inclusiv dezvoltarea competențelor digitale, tehnologiilor digitale și accesul la conexiuni mai rapide la internet în toate regiunile UE.

În același timp, politica va ajuta oamenii să dobândească abilitățile de care au nevoie pentru a profita de schimbările aduse de tranziția de mediu și digitală, datorită celor 45 de miliarde EUR dedicate educației și formării.

O politică de coeziune flexibilă care dă rezultate în perioade de criză

Politica de coeziune oferă o sursă stabilă de investiții publice în perioade de constrângeri bugetare. Deși își îndeplinește obiectivele pe termen lung de a investi în măsuri structurale, de stimulare a creșterii, pentru a sprijini dezvoltarea, locurile de muncă și sprijinirea regiunilor în contextul schimbărilor demografice și al tranziției de mediu și digitală, politica de coeziune s-a dovedit, de asemenea, a fi un instrument flexibil de sprijinire a statelor membre. State și regiuni în timp de criză.

Aceasta include mobilizarea rapidă a resurselor pentru a satisface nevoile pe termen scurt în timpul crizei de sănătate cauzate de COVID-19. Cu cele două pachete de sprijin lansate în primăvara anului 2020, Politica de Coeziune a canalizat 23 de miliarde EUR pentru a lupta împotriva pandemiei, în special pentru a sprijini achiziționarea de ventilatoare, vaccinuri și medicamente pentru spitale, recrutarea de personal medical suplimentar și furnizarea de servicii de îngrijire la domiciliu. pentru grupurile vulnerabile. Întrucât criza a avut un impact semnificativ asupra IMM-urilor, finanțarea de coeziune a oferit și sprijin financiar urgent pentru investițiile în echipamente IT, pentru a se asigura că acestea se pot adapta la „noua normalitate”. Ca urmare a acestui sprijin, toate categoriile de regiuni au revenit la nivelul PIB din 2019 la doar doi ani după criza de sănătate cauzată de COVID-19, spre deosebire de criza financiară din 2008, când unele regiuni au durat mai mult de 10 ani.

Politica de coeziune a oferit, de asemenea, finanțare și flexibilitate pentru a ajuta regiunile să găzduiască oameni care fug de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Această finanțare a sprijinit măsuri de urgență, cum ar fi construcția de centre de primire și adăposturi și investiții în spitale mobile și salubritate. De asemenea, a fost oferit sprijin în domeniile ocupării forței de muncă, educației și incluziunii sociale, cum ar fi cursurile de limbi străine, sprijinul psihologic și accesul la servicii de îngrijire a copiilor și de sănătate.

Învățând lecții pentru viitor

Deși are loc convergență, raportul afirmă că rămân unele provocări. Acestea includ diferențele subnaționale dintre marile zone metropolitane și alte regiuni, precum și regiunile care cad în „capcana dezvoltării” și care rămân în urmă. Schimbările demografice se adaugă la aceste provocări, deoarece multe regiuni se confruntă cu o populație de vârstă activă în scădere, cu o populație mai tânără care iese și cu dificultăți în reținerea talentelor. Acest lucru arată cât de important este să sprijinim coeziunea regională și să investim în locuri de muncă și oportunități pentru următoarea generație a Europei.

Desprinzând lecții din punerea în aplicare a politicii de coeziune, ținând cont de experiența altor instrumente, cum ar fi mecanismul de redresare și reziliență, comunicarea privind cel de-al 9-lea raport de coeziune afirmă necesitatea de a lua în considerare modalitățile de îmbunătățire a structurii politicii, pentru a realiza mai bine obiectivele tratatului. Unele aspecte includ abordarea dinamicii economice emergente și a noilor dezechilibre, adaptarea sprijinului la nevoile regionale, punerea în aplicare mai rapidă, simplificarea în continuare, o orientare mai puternică către rezultate și o legătură cu reforme și introducerea de flexibilități pentru a răspunde la evenimente neprevăzute.

Prima discuție a constatărilor celui de-al 9-lea Raport de coeziune va avea loc în timpul celui de-al 9-lea Forum de coeziune care va avea loc în perioada 11-12 aprilie 2024, la Bruxelles. Reprezentanții părților interesate din autoritățile naționale, regionale și locale vor analiza modul în care politica de coeziune poate continua să se asigure că nicio regiune nu este lăsată în urmă în schimbările structurale în curs.

Informații generale

La fiecare trei ani, Comisia își publică Raportul de coeziune; un raport care evaluează starea actuală a coeziunii economice, sociale și teritoriale în UE, prezentând progresele înregistrate și lecțiile învățate și care arată rolul UE ca motor al dezvoltării regionale.

Raportul este bazat pe date: analizează dezvoltarea coeziunii în funcție de o gamă largă de indicatori, cum ar fi prosperitatea, ocuparea forței de muncă, nivelurile de educație și guvernanța.

O imagine mai clară a ceea ce s-a realizat și a ceea ce mai trebuie făcut va ghida politicile și investițiile UE pentru a ajuta regiunile să obțină o creștere echilibrată și durabilă pe termen lung.