29.09.2022

CE NE-A CERUT SĂ SCHIMBĂM SCHEMA DE VENIT MINIM

Comisia Europeană solicită statelor membre să își modernizeze schemele de venit minim, ca parte a angajamentului continuu de reducere a sărăciei și excluziunii sociale în Europa. Propunerea de recomandare a Consiliului privind un venit minim adecvat care să garanteze incluziunea activă stabilește modul în care statele membre își pot moderniza schemele de venit minim pentru a le face mai eficiente, ceea ce va eradica sărăcia, promovând în același timp integrarea acestora pe piața muncii, care pot funcționa.

Venitul minim reprezintă plăți în bani care ajută gospodăriile nevoiașe să atingă un anumit nivel de venit care le permite să-și plătească facturile și să ducă o viață decentă. Acestea sunt deosebit de importante în perioadele de recesiune economică, deoarece contribuie la atenuarea efectelor scăderii veniturilor gospodăriilor pentru cei mai defavorizați, contribuind astfel la o creștere durabilă și favorabilă incluziunii. Aceste plăți în numerar sunt, de obicei, completate de beneficii în natură, oferind acces la servicii și stimulente specifice pentru intrarea pe piața muncii. Astfel, schemele de venit minim nu sunt un instrument pasiv, ci acționează ca un factor de îmbunătățire a perspectivelor de incluziune și angajare. Schemele de venit minim bine concepute asigură un echilibru între reducerea sărăciei, promovarea ocupării forței de muncă și menținerea cheltuielilor bugetare sustenabile.

Venitul minim și plasele de siguranță socială ar trebui să conțină suficiente stimulente și sprijin pentru persoanele care pot lucra pentru a se reintegra pe piața muncii. În plus, acestea ar trebui concepute pentru a contribui la realizarea întregului potențial al tranziției de mediu și digitală prin sprijinirea transformărilor pieței muncii și a participării active a persoanelor dezavantajate.

Beneficiile sociale și economice ale plaselor de protecție socială adecvate și direcționate au devenit și mai importante în timpul măsurilor de izolare impuse de pandemia COVID-19. Venitul minim adecvat este, de asemenea, deosebit de important în contextul actual al creșterii prețurilor la energie și al inflației ca urmare a invaziei ruse a Ucrainei, deoarece măsurile de venit pot fi direcționate în mod special către populațiile vulnerabile.

Propunerea va contribui la obiectivele sociale ale UE pentru 2030 de reducere a numărului de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune cu cel puțin 15 milioane, așa cum se subliniază în Planul de acțiune pentru Pilonul european al drepturilor sociale. De asemenea, va ajuta statele membre să atingă obiectivul ca cel puțin 78 % din populația cu vârsta cuprinsă între 20 și 64 de ani să aibă un loc de muncă.

Valdis Dombrovskis, vicepreședinte executiv al Comisiei pentru afaceri economice în interesul poporului, a declarat: Sistemele de protecție socială ajută la reducerea inegalităților și disparităților sociale. Ele oferă un trai decent celor care nu pot lucra și îi încurajează pe cei care pot să se întoarcă la muncă. Într-un moment în care mulți oameni se străduiesc să-și facă față, va fi important ca statele membre să își modernizeze rețelele de siguranță socială cu o abordare activă de incluziune pentru a-i ajuta pe cei mai nevoiași. În acest fel, vom putea combate sărăcia și excluziunea socială și vom ajuta mai mulți oameni să se angajeze în această perioadă dificilă.

Comisarul pentru locuri de muncă și drepturi sociale, Nicola Schmidt, a adăugat: Unul din cinci în UE este astăzi expus riscului de sărăcie și excluziune socială. Toate statele membre au scheme de venit minim, dar analiza arată că acestea nu sunt întotdeauna adecvate și nu ajung la toți cei care au nevoie și nu îi motivează pe oameni să revină pe piața muncii. Într-un context de creștere a costurilor vieții și în creștere a incertitudinii, trebuie să ne asigurăm că rețelele noastre de siguranță socială sunt la înălțime. Trebuie să acordăm o atenție deosebită readucerii tinerilor la locul de muncă, inclusiv prin sprijin pentru venituri, pentru ca aceștia să nu cadă în cercul vicios al excluderii.

Statelor membre li se recomandă:

    Pentru a îmbunătăți caracterul adecvat al sprijinului pentru venit:

    pentru a determina nivelul sprijinului pentru venit printr-o metodologie transparentă și de încredere.

    menținând în același timp stimulentele pentru muncă, asigurați-vă că sprijinul pentru venit reflectă treptat o serie de criterii de adecvare. Statele membre ar trebui să atingă un nivel adecvat de sprijin pentru venituri cel târziu până la sfârșitul anului 2030, menținând în același timp sustenabilitatea finanțelor publice.

    Să revizuiască anual și, dacă este necesar, să adapteze nivelul sprijinului pentru venit.

    Pentru a îmbunătăți acoperirea și utilizarea venitului minim:

    criteriile pentru a beneficia de asistență ar trebui să fie transparente și nediscriminatorii. De exemplu, pentru a promova egalitatea de gen și independența economică, în special pentru femei și tineri, statele membre ar trebui să faciliteze primirea sprijinului pentru venit pe persoană, nu pe gospodărie, fără a crește neapărat nivelul general al prestațiilor pe gospodărie. În plus, sunt necesare măsuri suplimentare pentru a se asigura că sistemele de venit minim sunt utilizate de gospodăriile monoparentale, care în majoritatea cazurilor sunt femei.

    Procedurile de aplicare ar trebui să fie accesibile, simplificate și însoțite de informații ușor de utilizat.

    Decizia privind o cerere de venit minim trebuie emisă în termen de 30 de zile de la depunerea cererii, cu posibilitatea revizuirii acestei decizii.

    Schemele de venit minim ar trebui adaptate la situațiile de criză socio-economică, de exemplu prin introducerea unei flexibilități suplimentare în ceea ce privește criteriile de eligibilitate.

Pentru a îmbunătăți accesul la piețele de muncă incluzive:

    Măsurile de creștere a activității pe piața muncii ar trebui să ofere stimulente suficiente pentru (re)intrare pe piața muncii, acordând o atenție deosebită sprijinirii tinerilor.

    Schemele de venit minim ar trebui să ajute oamenii să găsească și să păstreze locuri de muncă, de exemplu prin educație și formare incluzivă și sprijin în timpul și după angajare și pentru mentorat.

    Ar trebui să fie posibilă combinarea sprijinului pentru venit cu prestațiile de muncă pentru o perioadă mai scurtă, de exemplu în timpul unei perioade de probă sau al unui stagiu.

Pentru a îmbunătăți accesul la asistență și servicii esențiale:

    Beneficiarii de venit minim ar trebui să aibă acces efectiv la servicii de sprijin de calitate în domeniile asistenței medicale, formării și educației. Serviciile de incluziune socială, cum ar fi consiliere și mentorat, ar trebui, de asemenea, oferite celor care au nevoie.

     În plus, beneficiarii de venit minim ar trebui să aibă acces constant și eficient la servicii de bază, cum ar fi energia.

Pentru a promova furnizarea de suport personalizat:

    Statele membre ar trebui să efectueze o evaluare individuală a nevoilor cu mai multe fațete pentru a identifica barierele cu care se confruntă beneficiarii în calea incluziunii sociale și/sau angajării și sprijinul de care au nevoie pentru a le depăși.

Pe baza evaluării, în cel mult trei luni de la primirea accesului la un venit minim, beneficiarilor ar trebui să li se ofere un plan de incluziune care să conțină obiective comune, un calendar și un pachet special de măsuri pentru a sprijini realizarea lor.

    Faceți gestionarea rețelelor de siguranță socială mai eficientă atât la nivelul UE, cât și la nivel național, regional și local și introduceți mecanisme de monitorizare și raportare.

UE oferă finanțare pentru a ajuta statele membre să-și îmbunătățească schemele de venit minim și infrastructura socială prin reforme și investiții.

Pasii urmatori

Propunerea Comisiei de recomandare a Consiliului privind un venit minim adecvat care să garanteze incluziunea activă va fi discutată de statele membre în vederea adoptării acesteia de către Consiliu. După adoptarea sa, statele membre ar trebui să raporteze Comisiei o dată la trei ani cu privire la progresul lor în aplicare. În plus, Comisia va monitoriza îndeaproape punerea în aplicare a recomandării în contextul semestrului european. Instrumentul propus, o recomandare a Consiliului, oferă statelor membre suficientă libertate pentru a evalua cel mai bun mod de a atinge obiectivele acestei inițiative, ținând seama de circumstanțele lor specifice.

Context

Una din cinci – sau un total de 94,5 milioane de persoane – era expusă riscului de sărăcie sau excluziune socială în UE în 2021. Rețelele de siguranță socială joacă un rol esențial în sprijinirea acestor persoane și în facilitarea (re)intrarea lor pe piața muncii dacă acestea poate sa. Cu toate acestea, sunt necesare sisteme de protecție socială mai eficiente, deoarece aproximativ 20% dintre șomerii expuși riscului de sărăcie nu se califică pentru sprijin pentru venit și între 30 și 50% din populația eligibilă nu primește asistență pentru un venit minim.