17.03.2022

BULGARIA ARE O REZERVĂ PE PIAȚA MUNCII DE Peste 1 MILION DE ADULTI DE VARSTA MUNCĂ, ESTE NEVOIE DE POLITICI URGENTE PENTRU CREȘTEREA ANGAJEI

Bulgaria are o rezervă pe piața muncii de peste 1 milion de adulți în vârstă de muncă, sunt necesare politici urgente pentru creșterea ocupării forței de muncă. În total, 170.000 sunt tineri care nici nu muncesc, nici nu învață, 360.000 sunt șomeri din minorități etnice, 290.000 sunt persoane, majoritatea femei, care nu pot munci pentru că au grijă de copii sau adulți în familie. Alți 190.000 sunt șomeri pe motiv de boală sau invaliditate, iar șomerii mai în vârstă în vârstă de muncă (55-64) sunt aproximativ 340.000.

Acestea sunt date pentru 2019, reflectate în raportul final privind un proiect de parteneriat al Agenției Bulgare pentru Ocuparea Forței de Muncă, implementat împreună cu Comisia Europeană (CE) și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE).

Raportul este publicat pe site-ul OCDE. Documentul este rezultatul evaluării cadrului instituțional și politicilor actuale de activare a persoanelor inactive în Bulgaria în cadrul proiectului „Reformarea existente și proiectarea de noi măsuri pentru activarea persoanelor inactive și includerea acestora pe piața muncii din Bulgaria”.

Până în 2050, Bulgaria va pierde aproape o treime din populația în vârstă de muncă, țara noastră este cel mai rapid declin din lume

Bulgaria se confruntă cu provocări structurale care afectează perspectivele pe termen lung ale pieței sale de muncă. Dinamica demografică nefavorabilă, care combină îmbătrânirea rapidă a populației și depopularea severă din cauza ratei scăzute a natalității și a emigrației, se numără printre cele mai serioase provocări cu care se confruntă țara, se arată în raport.

Acesta reamintește că, conform previziunilor recente, Bulgaria va pierde aproape o treime din populația în vârstă de muncă până în 2050, ceea ce o face țara cu cea mai rapidă scădere din lume. Până atunci, o treime dintre adulții din Bulgaria vor avea vârsta de 65 de ani sau peste, ceea ce este probabil să ducă la penurie pe piața muncii și la stres asupra sistemului de securitate socială din Bulgaria. Prin urmare, eforturile de a crea un set de politici menite să maximizeze ocuparea forței de muncă vor fi vitale pentru a atenua efectele unei forțe de muncă în scădere rapidă, se arată în document. Potrivit experților, sunt necesare politici solide și eficiente pe piața muncii, care să fie bazate pe dovezi și să țină cont de experiența altor țări pentru a fi eficiente.

În Bulgaria, ocuparea forței de muncă în rândul celor cu studii superioare este printre cele mai ridicate din UE - 89 la sută

A doua provocare structurală cu care se confruntă piața forței de muncă bulgară este gradul ridicat de neuniformitate a acesteia, se arată în raport. Ocuparea persoanelor cu studii superioare este printre cele mai ridicate din UE - 89 la sută în grupul de 15-64 de ani în 2019, în timp ce ocuparea forței de muncă în rândul celor cu studii scăzute este semnificativ mai mică - doar 38 la sută. În mod similar, atât nivelul ocupării forței de muncă, cât și al salariilor sunt semnificativ mai ridicate în zonele mai bogate din punct de vedere economic decât în ​​părțile mai sărace și mai îndepărtate ale țării, iar datele privind ocuparea forței de muncă variază semnificativ între grupurile etnice. De exemplu, ocuparea bărbaților de origine romă în vârstă de muncă este de 51 la sută, comparativ cu 65 la sută pentru bărbații de origine turcă și 76 la sută pentru etnicii bulgari. Pentru femei, diferențele sunt și mai mari: la angajare, respectiv, 31 la sută, 48 la sută și 71 la sută pentru femeile de etnie romă, turcă și bulgară.

Aproximativ 900.000 de adulți în vârstă de muncă sunt șomeri sau inactivi, mulți dintre ei din grupurile vulnerabile cele mai îndepărtate de piața muncii

În ciuda îmbunătățirilor pe piața muncii realizate de Bulgaria în ultimii ani, există aproximativ 900.000 de adulți în vârstă de muncă care sunt șomeri sau inactivi (excluzând studenții). Dintre această populație șomeră, 15% sunt șomeri (adică disponibile pentru angajare și căutarea eficientă a unui loc de muncă), iar restul de 85% sunt inactivi (adică în afara forței de muncă). Deși inactivitatea și șomajul sunt răspândite în multe grupuri diferite, unele secțiuni ale populației sunt afectate în mod deosebit și prezintă un risc ridicat de a deveni sau de a rămâne inactive sau șomeri, se arată în raport.

Bulgaria este lider în rândul tinerilor care nici nu studiază, nici nu lucrează

Aceste grupuri includ șomerii, tinerii needucați și neformați - NEET - aproximativ 170.000 de persoane în 2019.

Bulgaria are unul dintre cele mai mari procente de astfel de tineri din UE - 17 la sută, comparativ cu 13 la sută în UE, ceea ce evidențiază necesitatea unor eforturi suplimentare în acest domeniu. Tinerii au fost cel mai puternic afectați de efectele pandemiei de COVID-19 pe piața muncii. În al doilea trimestru al anului 2020, numărul tinerilor de 15-24 de ani a scăzut brusc cu 17 la sută față de un an mai devreme, în timp ce efectul asupra lucrătorilor de 25 de ani și peste a fost mult mai mic, iar scăderea a fost de doar 5 la sută. Acest lucru a dus din nou la o creștere a procentului de NEET - 18 la sută în 2020, față de media europeană de 14 la sută.

Analiza statisticilor privind veniturile și condițiile de viață (SILC) arată că aproximativ 42 la sută dintre tinerii NEET sunt romi. Activarea NEET este deosebit de importantă deoarece incapacitatea de a crește capitalul uman sau competențele poate duce la efecte negative pe termen lung, atingând proporții alarmante, se arată în raport.

Un alt grup cu risc ridicat este șomerii din minoritățile etnice (360.000 în 2019): romii sunt afectați de un șomaj mult mai mare decât alte grupuri etnice și se confruntă cu multe bariere și provocări în ceea ce privește participarea pe piața muncii. De asemenea, comunitatea turcă se confruntă cu niveluri relativ ridicate de inactivitate, în special în rândul femeilor, deși într-o măsură mai mică decât comunitatea de romi. În total, sunt aproximativ 240.000 de romi în vârstă de muncă care nici nu lucrează, nici nu studiază, iar mai puțin de o cincime dintre aceștia sunt în contact cu Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă. Pentru minoritatea turcă, estimările indică numărul de 123.000 de adulți în vârstă de muncă care nici nu lucrează, nici nu studiază.

Îngrijirea pentru familia și responsabilitățile familiale este unul dintre cele mai frecvente motive de inactivitate pe piața muncii

Șomeri din cauza îngrijirii angajamentelor apropiate și familiale sunt 290.000 în 2019. Îngrijirea pentru responsabilitățile apropiate și familiale este cel mai frecvent motiv de inactivitate în Bulgaria, pe lângă formare, se arată în raport. Această barieră afectează în special femeile, care alcătuiesc majoritatea persoanelor care au grijă de cei dragi și angajamentele familiale ca principal obstacol în a nu căuta de lucru.

Avem cel mai lung concediu pentru mame, sunt necesare măsuri pentru includerea taților, precum și mai multe oportunități pentru o zi de muncă redusă

Bulgaria oferă unul dintre cele mai lungi concedii de maternitate din UE (mai mult de doi ani în total, incluzând atât concediul de maternitate, cât și concediul parental plătit mai puțin generos). La fel ca majoritatea celorlalte țări UE, Bulgaria oferă un concediu de paternitate mult mai scurt (aproximativ două săptămâni), se arată în raport. Pentru a încuraja tații să joace un rol mai important în îngrijirea copiilor, unele țări, de ex. Suedia și Islanda au crescut concediul de paternitate, uneori pe baza „folosește-l sau pierde-l”.

Alte politici care pot aduce schimbări culturale îi pot ajuta și pe părinți. De exemplu, un acces mai mare la îngrijire la prețuri accesibile și capacitatea de a lucra cu fracțiune de normă pot ajuta părinții să își echilibreze responsabilitățile pentru creșterea copiilor și munca lor. Cu toate acestea, numărul de centre de zi este limitat, în special în zonele rurale, iar Bulgaria are o cultură a muncii cu normă întreagă, cu mai puțin de 2% dintre lucrători lucrând cu fracțiune de normă, cea mai scăzută din UE. În plus, salariile pentru orele de lucru reduse în Bulgaria sunt adesea prea mici pentru a asigura un trai decent, spun experții.

Multe femei șome, din motive familiale, se confruntă adesea cu alte obstacole în calea participării pe piața muncii - în special bariere legate de competențe și experiență, inclusiv lipsa experienței profesionale actualizate (în timpul creșterii copiilor), nivelul scăzut de educație sau nivelul scăzut anterior. -activități calificate, se spune în raport.

Bulgaria are cele mai scăzute rate de ocupare în rândul persoanelor cu probleme de sănătate

Al treilea grup expus unui risc deosebit este șomerii din cauza bolii și dizabilității - 190.000 în 2019. Dizabilitățile sunt o cauză comună a inactivității, iar ratele de angajare pentru persoanele cu probleme de sănătate sunt printre cele mai scăzute din UE.

Șomeri în vârstă în vârstă de muncă (55-64 de ani) - aproximativ 340.000 în 2019 sunt celălalt grup cu probleme. Deși ratele de ocupare a forței de muncă pentru persoanele în vârstă sunt mai mari decât media UE și au crescut brusc în ultimii ani, acestea rămân mult sub nivelul pentru principalul grup de adulți. Având în vedere numărul mare de persoane în vârstă de 55-64 de ani care nu lucrează și din cauza ponderii în creștere a persoanelor în vârstă în populația bulgară, activarea persoanelor în vârstă ar avea potențialul de a contribui la reducerea efectelor populației în scădere și îmbătrânire și va decide problemele deficitului de forță de muncă.

Ratele de ocupare a persoanelor în vârstă (55-64 de ani) au crescut foarte semnificativ în ultimul deceniu, de la 45% în 2011 la 64% în 2020. Această creștere este strâns legată de creșterea treptată a vârstei oficiale de pensionare. Cu toate acestea, se preconizează o scădere rapidă a forței de muncă în Bulgaria și necesitatea creșterii în continuare a experienței de muncă a lucrătorilor în vârstă pentru a atenua deficitul de forță de muncă. Deși ocuparea forței de muncă a persoanelor cu vârsta de 55-64 de ani este acum mai mare decât media UE, aceasta este totuși cu cel puțin 10 puncte procentuale mai mică decât în ​​țările importante din UE, spun experții.

Dintre bărbații în vârstă de 60-64 de ani care nu lucrează, mai puțin de unul din șase este înscris la Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă, deși nu au împlinit încă vârsta oficială de pensionare. Această practică este parțial legată de factorii demotivanți financiari pentru munca în sistemul de pensii, ceea ce reduce dorința persoanelor în vârstă de a munci.

Cele mai comune bariere în calea includerii pe piața muncii sunt legate de competențe, îngrijirea familiei, barierele de sănătate și locuința în zone îndepărtate.

Cele mai frecvente bariere legate de participarea pe piața muncii pentru cei inactivi și șomeri din Bulgaria sunt legate de competențe (educație sau experiență profesională limitată), bariere legate de familie (îngrijirea rudelor), bariere de sănătate și bariere geografice (locuirea în așezări îndepărtate fără un vehicul), se arată în raport.

Anumite bariere în calea pieței muncii afectează unele grupuri inactive și șomeri mult mai mult decât alte grupuri. Un total de 42 la sută dintre șomerii romi se confruntă cu o barieră geografică - comparativ cu 21 la sută din totalul populației inactive. Aproape jumătate dintre cei inactivi sau șomeri cu vârsta cuprinsă între 55 și 64 de ani au o barieră semnificativă sau de lungă durată a sănătății - comparativ cu o treime din toți cei inactivi și o zecime din toți șomerii. În multe cazuri, inactivii și șomerii se confruntă în același timp cu mai multe bariere în calea angajării.

Un total de 75% dintre cei inactivi și 61% dintre șomeri se confruntă cu cel puțin două bariere semnificative în calea angajării - comparativ cu 18% dintre cei care lucrează.

Sunt necesare soluții de activare diferite pentru a satisface nevoile diferitelor grupuri

Pentru a ajuta diferitele grupuri de șomeri să-și depășească barierele, soluțiile de activare ar trebui combinate pentru a aborda mai multe bariere și a satisface nevoile individuale. În special, în unele cazuri, sprijinul din partea Agenției pentru Ocuparea Forței de Muncă ar trebui să fie combinat cu servicii suplimentare furnizate de alte instituții și vizând, de ex. la barierele de natură sănătății sau dificultățile sociale pentru a fi eficiente, se arată în raport.

Bulgaria cheltuiește doar 0,16 la sută din PIB pentru politici active de pe piața muncii, mai puțin de jumătate din media UE

În ciuda progreselor semnificative înregistrate pe piața forței de muncă din Bulgaria în ultimul deceniu și în ciuda pandemiei de COVID-19, nivelurile de ocupare a forței de muncă din Bulgaria au crescut de la sub 60 la sută în rândul persoanelor de 15-64 de ani în urmă cu 10 ani la 68,5 la sută la sfârșitul anului 2021, potrivit datelor. prezentate în raport. Cu toate acestea, pentru a activa cât mai mulți oameni inactivi, Bulgaria trebuie să redirecționeze resursele către politicile care funcționează cel mai bine și să sporească sprijinul pentru cei care au cea mai mare nevoie, potrivit raportului OCDE. Bulgaria cheltuiește doar 0,16 la sută din PIB pentru politicile active ale pieței muncii (ALMP), mai puțin de jumătate din media UE (0,39 la sută). În plus, două treimi din cheltuielile Bulgariei pentru ALMP sunt direcționate către programe directe de creare a locurilor de muncă, în timp ce alte tipuri de programe sunt mai puțin frecvente. OCDE recomandă o reorientare către recalificare și recalificare a lucrătorilor, precum și programe specifice de sprijinire a angajării pe piața primară a muncii.

Propunerile experților bulgari

Institutul Balcanic de Muncă și Politică Socială lucrează de mult timp pe tema rezervei uriașe de pe piața muncii. Sistemul nostru educațional se adresează în totalitate tinerilor, iar situația demografică impune ca acesta să atragă populația în vârstă - școli și universități să ofere servicii educaționale pentru adulți, au spus președintele Institutului Balcanic de Muncă și Politică Socială Ivan Neykov și Yordan Dimitrov. de la institut. Săptămâna trecută, subiectul a fost atins din nou la un forum pe acest subiect.

Ei raportează că în următorii 20-30 de ani angajatorii bulgari vor lucra cu tot mai mulți bătrâni. Dacă în 2000 100 de persoane care părăseau piața muncii erau înlocuite cu aproximativ 130 care intrau, acum 100 de adulți părăsesc forța de muncă activă, dar doar 70 sunt înlocuiți.

Potrivit experților de la Institutul Balcanic pentru Muncă și Politică Socială, forța de muncă de la ghișeu se confruntă cu dificultăți mai mari în adaptarea la tranziția ecologică și la digitalizare, iar acestea sunt schimbările pe care ne așteptăm să conducă la un nivel de trai mai bun și la un nivel competitiv. economie. Este necesar să se investească în capitalul uman, inclusiv în populația în vârstă. Oamenii trebuie să-și reînnoiască cunoștințele și abilitățile în anumite perioade ale vieții lor profesionale.

Activitatea socială a populației vârstnice poate fi menținută printr-un nou risc de asigurare – îngrijirea de lungă durată

Institutul Balcanic pentru Muncă și Politică Socială propune și crearea unui nou risc de asigurare - îngrijirea pe termen lung. Acest lucru se poate face prin asigurări publice sau private. Potrivit experților, ar trebui rezervată o resursă pentru finanțarea ajutorului la domiciliu, a diverselor servicii integrate sociale și de sănătate, a serviciilor de menținere a activității sociale a populației vârstnice. Vor fi create noi locuri de muncă și furnizorii vor fi încurajați să ofere serviciile de care adulții au nevoie.

Îmbătrânirea populației implică și adaptarea locului de muncă, a proceselor de muncă și a legislației muncii, potrivit Institutului Balcanic pentru Politică Socială și Muncă. Orele de lucru, combinația dintre viața personală și cea profesională ar trebui să fie diferite pentru lucrătorii tineri și cei bătrâni, au spus experții. Ei consideră că dezbaterea se referă în primul rând la creșterea vârstei de pensionare și poate fi în direcția rămânerii voluntare mai lungi pe piața muncii și crearea condițiilor pentru ca adulții să o solicite ei înșiși.

O altă rezervă de muncă sunt persoanele cu dizabilități. Există aproximativ 100-120 de mii de persoane cu dizabilități în Bulgaria care nu au intrat niciodată pe piața muncii - nici ca șomeri, nici ca active din punct de vedere economic din cauza politicilor lor, potrivit Institutului Balcanic pentru Politică Socială și Muncă. Cel puțin 60-80 de mii dintre ele pot fi activate, așa că nu numai că se vor simți mai plini, dar vor contribui și la economie. Experții consideră că ar trebui implicate și mamele copiilor cu vârsta de până la trei ani, deoarece își pierd obiceiurile de muncă și deseori ies de pe piața muncii prin maternitate îndelungată. În același timp, potrivit lui Ivan Neykov, maternitatea îndelungată de-a lungul anilor nu s-a dovedit a fi o măsură de lucru pentru creșterea natalității.

Institutul Balcanic pentru Muncă și Politică Socială consideră că munca la distanță ar trebui încurajată pentru că poate rezolva unele dintre problemele demografice - tinerii se întorc în locurile natale și, trăind într-o atmosferă mai favorabilă, au acces pe piețe de muncă mai mari - Sofia, Plovdiv sau în străinătate. Companiile noastre pot căuta și forță de muncă care să locuiască în afara țării, iar acest lucru va contribui la satisfacerea nevoii declarate a angajatorilor de aproximativ 200 de mii de muncitori.

Potrivit lui Ivan Neykov, de 30 de ani oferim aceleași instrumente pentru a depăși situația demografică în deteriorare, iar în 30 de ani s-au schimbat trei generații și fiecare dintre ele vine cu o nouă idee despre sine și despre lume. El crede că până acum accentul s-a pus doar pe venituri - alocații pentru copii, alocații etc., ceea ce nu a schimbat tabloul demografic. Institutul își propune să se gândească în direcția îmbunătățirii serviciilor sociale prin finanțarea îngrijirii copiilor la domiciliu de către persoane din afară, măsuri în întreprinderi de îmbinare a muncii cu angajamentele familiale, asistență acordată tinerilor părinți în fusurile orare pentru îndrumarea și colectarea copiilor de la creșe și grădinițe. .

Cererile guvernului

Există deja solicitări de la guvern pentru măsuri care să ajute persoanele cu dizabilități să revină pe piața muncii. Ministrul Afacerilor Sociale Georgi Gyokov a cerut în repetate rânduri o reformă a sistemului TEMP, iar acordul de coaliție include desființarea sistemului TEMC și trecerea la Clasificarea Internațională a Funcției Umane, Dizabilității și Sănătății, cunoscută și sub numele de ICF. Sistem de recalificare și reintegrare pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități; încurajarea angajatorilor să angajeze persoane cu dizabilități prin acoperirea unei părți din asigurare; introducerea unui sistem de încurajare a angajatorilor să recalifice persoanele cu dizabilități se numără printre măsurile prevăzute în acord.

Se va lucra și la legătura dintre educație și piața muncii. Amenajarea unui regim facilitat de stagii voluntare în perioada vacanței de vară a studenților, încurajarea participării active a angajatorilor la programele de calificare suplimentară și recalificare, revizuirea strategiei de îngrijire pe termen lung.

Ministrul Muncii și Politicii Sociale Georgi Gyokov a anunțat că urmează modificări în Legea privind promovarea forței de muncă.